據國家發(fā)展改革委微信公眾號消息，《橫琴粵澳深度合作區發(fā)展促進(jìn)條例》公布。條例自2023年3月1日起施行。

橫琴粵澳深度合作區發(fā)展促進(jìn)條例

(2023年1月9日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十八次會(huì )議通過(guò))

第一章 總 則

第一條 為了推動(dòng)橫琴粵澳深度合作區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作區)建設，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展，豐富“一國兩制”實(shí)踐，根據《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》)和有關(guān)法律、行政法規，制定本條例。

第二條 本條例適用于合作區建設和發(fā)展促進(jìn)等活動(dòng)。

本條例的適用范圍為《總體方案》中確定的橫琴島“一線(xiàn)”和“二線(xiàn)”之間的海關(guān)監管區域，不包括澳門(mén)大學(xué)橫琴校區和橫琴口岸澳門(mén)管轄區。橫琴與澳門(mén)之間為“一線(xiàn)”，橫琴與中華人民共和國關(guān)境內其他地區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)內地)之間為“二線(xiàn)”。

第三條 合作區建設應當堅持解放思想、改革創(chuàng )新、互利合作、開(kāi)放包容，發(fā)展促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)，建設便利澳門(mén)居民生活就業(yè)的新家園，構建與澳門(mén)一體化高水平開(kāi)放的新體系，健全粵澳共商共建共管共享的新體制，推動(dòng)澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定和更好融入國家發(fā)展大局。

第四條 廣東省人民政府及其有關(guān)部門(mén)、珠海市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據合作區開(kāi)發(fā)建設實(shí)際，將有關(guān)省、市管理權限依法授權或者委托給合作區有關(guān)機構行使。

廣東省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當結合自身職能制定措施，加大對合作區指導支持力度，把合作區作為深化改革、擴大開(kāi)放的試驗田和先行區。

廣東省其他地區已經(jīng)推行的改革舉措，合作區具備條件且有實(shí)際需要的，廣東省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持合作區探索實(shí)施。

支持合作區以清單式申請授權方式，在經(jīng)濟管理、營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)監管等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革、擴大開(kāi)放。

第五條 合作區率先在改革開(kāi)放重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節大膽創(chuàng )新、先行先試、自主探索，推進(jìn)規則銜接、機制對接，打造具有中國特色、彰顯“一國兩制”優(yōu)勢的區域開(kāi)發(fā)示范。

合作區建立容錯免責機制。在合作區進(jìn)行的改革創(chuàng )新未能實(shí)現預期目標，但是符合合作區戰略定位和任務(wù)要求，決策程序符合法律、法規或者有關(guān)規定，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，對有關(guān)單位和個(gè)人免于追究相關(guān)責任。

第二章 治理體制

第六條 合作區管理委員會(huì )由廣東省、澳門(mén)特別行政區雙方按照《總體方案》聯(lián)合組建，實(shí)行雙主任制。廣東省和澳門(mén)特別行政區有關(guān)單位、珠海市人民政府、中央駐粵相關(guān)機構是合作區管理委員會(huì )的成員單位。

合作區管理委員會(huì )是負責合作區開(kāi)發(fā)管理的議事決策機構，統籌決定合作區下列重大事項，其中涉及國家事權的事項應當按照程序報批：

(一)重大規劃，包括合作區總體發(fā)展規劃、國土空間規劃、重要專(zhuān)項規劃、年度工作總結和計劃安排，年度預決算建議草案等。

(二)重大政策，包括需要省人民政府支持的重大政策，需要爭取國家支持的產(chǎn)業(yè)、財稅、人才、通關(guān)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等方面的重大政策，合作區立法建議等。

(三)重大項目，包括合作區的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)等領(lǐng)域的重大項目。重大項目的具體標準由合作區管理委員會(huì )另行制定。

(四)重要人事任免，包括提出管理委員會(huì )副主任建議人選，任免管理委員會(huì )秘書(shū)處秘書(shū)長(cháng)、副秘書(shū)長(cháng)和執行委員會(huì )主任、副主任，以及執行委員會(huì )職能設置、工作機構和人員額度等事宜。

合作區管理委員會(huì )可以根據合作區實(shí)際需要，按照議事決策程序對前款重大事項的具體內容進(jìn)行調整。

第七條 合作區執行委員會(huì )是合作區管理委員會(huì )的日常工作機構，承擔合作區建設主體執行責任，負責合作區具體開(kāi)發(fā)建設工作，依法履行國際推介、招商引資、產(chǎn)業(yè)導入、土地開(kāi)發(fā)、項目建設、教育醫療、文化體育、社會(huì )保障等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能。

合作區執行委員會(huì )及其工作機構是承擔合作區經(jīng)濟、民生管理等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能的法定機構。

第八條 原中國(廣東)自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區管理委員會(huì )、原珠海市橫琴新區管理委員會(huì )及橫琴鎮人民政府的經(jīng)濟、民生管理等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能，由合作區執行委員會(huì )及其工作機構承擔。

第九條 法律、法規、規章規定由設區的市及以下人民政府及其有關(guān)部門(mén)行使的經(jīng)濟、民生管理等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能，可以由合作區執行委員會(huì )及其工作機構行使。

法律、行政法規、國務(wù)院部門(mén)規章明確由省人民政府及其有關(guān)部門(mén)行使的經(jīng)濟、民生管理等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能，委托給合作區執行委員會(huì )及其工作機構行使，法律、行政法規、國務(wù)院部門(mén)規章明確規定不得委托的除外。

廣東省地方性法規、廣東省政府規章規定由省人民政府及其有關(guān)部門(mén)行使的經(jīng)濟、民生管理等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能，交由合作區執行委員會(huì )及其工作機構行使。

廣東省人民政府及其有關(guān)部門(mén)承接的國家管理職權，經(jīng)國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)同意后，可以交由合作區執行委員會(huì )及其工作機構行使。

第十條 廣東省人民政府及其有關(guān)部門(mén)交由合作區執行委員會(huì )及其工作機構行使的行政職權目錄，由廣東省人民政府制定并向社會(huì )公布。

合作區執行委員會(huì )及其工作機構的權責清單由合作區執行委員會(huì )向社會(huì )公布。

第十一條 根據合作區發(fā)展實(shí)際需要，合作區執行委員會(huì )可以自主決定其工作機構聘用的人員及其薪酬標準和福利待遇，建立與績(jì)效目標相適應的薪酬管理制度。

合作區執行委員會(huì )可以從境內外專(zhuān)業(yè)人士中選聘工作人員，并應當與聘用的人員簽訂勞動(dòng)合同。

第十二條 合作區管理委員會(huì )和執行委員會(huì )的境外工作人員因工作需要知悉國家秘密的，應當報廣東省保密行政管理部門(mén)批準。合作區執行委員會(huì )應當承擔具體保密管理工作。

廣東省人民政府可以依法授權合作區執行委員會(huì )確定國家秘密的密級。

第十三條 中共廣東省委、廣東省人民政府在合作區設立的派出機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣東省派出機構)，負責黨的建設、國家安全、刑事司法、社會(huì )治安等職能，履行屬地管理職能，配合合作區管理委員會(huì )和執行委員會(huì )推進(jìn)合作區開(kāi)發(fā)建設。廣東省派出機構與合作區執行委員會(huì )應當建立重大事項通報、重要工作銜接協(xié)同工作機制，加強日常信息互通共享。

廣東省人民政府派出機構在職權范圍內以自己的名義行使行政管理職權，職權清單經(jīng)廣東省人民政府同意后向社會(huì )公布。

廣東省人民政府派出機構與合作區執行委員會(huì )的職責分工不明確的，由雙方協(xié)商一致后報合作區管理委員會(huì )備案，協(xié)商達不成一致意見(jiàn)的，由合作區管理委員會(huì )協(xié)調解決。

第十四條 合作區管理委員會(huì )廣東省方面的成員單位應當與合作區執行委員會(huì )及其工作機構建立直接工作聯(lián)系機制，對合作區執行委員會(huì )各工作機構給予業(yè)務(wù)指導支持，協(xié)助解決實(shí)際問(wèn)題。

廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組辦公室應當發(fā)揮統籌協(xié)調、決策參謀、推動(dòng)落實(shí)的作用，負責協(xié)調廣東省有關(guān)單位支持合作區開(kāi)發(fā)建設。

廣東省相關(guān)部門(mén)應當強化政策支持和資源保障，對涉及合作區的事項創(chuàng )造條件、優(yōu)先安排。廣東省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和一體化行政執法平臺應當向合作區執行委員會(huì )及其工作機構開(kāi)放。

第十五條 珠海市應當與合作區建立健全長(cháng)效對接溝通機制，支持、服務(wù)和保障合作區開(kāi)發(fā)建設。合作區的社會(huì )管理、城市管理和民生事務(wù)等，需要珠海市承接的，由合作區和珠海市協(xié)商確定，協(xié)商達不成一致意見(jiàn)的，由廣東省人民政府協(xié)調解決。

第十六條 廣東省與澳門(mén)特別行政區協(xié)商建立合作區收益共享機制。

合作區實(shí)行一級財政管理，具體辦法由廣東省人民政府制定。

合作區國有土地使用權出讓收入扣除成本后由合作區與珠海市均等共享。

合作區國民經(jīng)濟統計指標數據納入珠海市統計。

第十七條 合作區執行委員會(huì )負責編制合作區預算草案，經(jīng)合作區管理委員會(huì )同意，由廣東省人民政府按照程序提請廣東省人民代表大會(huì )審查批準；預算調整方案和決算草案，經(jīng)合作區管理委員會(huì )同意，由廣東省人民政府按照程序提請廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查批準。

第十八條 廣東省審計主管部門(mén)依法對合作區開(kāi)展審計監督。

合作區管理委員會(huì )建立廉政審計機制，按照規定對合作區執行委員會(huì )及其工作機構開(kāi)展廉政監督和審計監督。

廣東省有關(guān)部門(mén)與合作區加強廉政審計業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)溝通協(xié)調。

第十九條 合作區管理委員會(huì )建立合作區促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展成效評估指標體系，開(kāi)展年度評估。評估結果向粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組報告。

除法律、行政法規和國家規定以外，不得設置對合作區執行委員會(huì )及其工作機構的考核、評比等項目。

第三章 規劃建設與管理

第二十條 合作區建立以合作區總體發(fā)展規劃為統領(lǐng)、國土空間規劃為基礎、專(zhuān)項規劃為支撐的規劃體系。

合作區開(kāi)發(fā)建設應當符合規劃要求，創(chuàng )新建設用地、能耗雙控、污染物排放等方面的管理模式。

第二十一條 合作區土地利用應當符合合作區規劃，以集約高效、滿(mǎn)足長(cháng)遠發(fā)展為原則，構建靈活多樣的土地供應體系，可以采用長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期供應等方式供應產(chǎn)業(yè)用地。新出讓建設用地應當直接服務(wù)于支持澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

第二十二條 合作區應當加強基礎設施建設，完善島內綜合交通系統，暢通對外聯(lián)系通道，加強“二線(xiàn)”通道及周邊基礎設施建設，加強琴澳一體化立體交通體系建設，推動(dòng)形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的基礎設施網(wǎng)絡(luò )。

第二十三條 合作區應當依托數字政府基礎底座建設城市大數據中心和智慧城市運行管理中心，搭建高效便捷的城市運行管理服務(wù)平臺，支撐跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)調，實(shí)現公共資源智慧化配置。

合作區建立覆蓋城市治理、政務(wù)服務(wù)、社區治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域的智能化應用體系，加強琴澳智慧城市合作。

第二十四條 合作區應當建立健全地下空間開(kāi)發(fā)利用統籌協(xié)調機制，按照安全、高效、適度的原則，加強地下空間分層開(kāi)發(fā)利用。地下空間優(yōu)先建設交通、市政工程、防空防災、環(huán)境保護等城市基礎設施和公共服務(wù)設施。

探索城市地下空間豎向開(kāi)發(fā)、分層賦權等土地管理改革創(chuàng )新，在建設用地的地上、地表、地下分別設立使用權。

第二十五條 合作區應當健全生態(tài)環(huán)境評價(jià)和監測監管制度，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控要求，加強植樹(shù)造林、濕地保育、岸灘改造、海洋生態(tài)環(huán)境保護等。

合作區應當充分銜接澳門(mén)海灣的生態(tài)保護與利用，結合城市功能劃分濱海岸線(xiàn)類(lèi)型，形成集濕地生態(tài)、城市形象、生活休閑于一體的海灣景觀(guān)。

第二十六條 合作區應當借鑒國內國際先進(jìn)經(jīng)驗，提升城市建設和運營(yíng)管理水平，統籌推進(jìn)污水管網(wǎng)、固廢處理、信息基礎、公共文化等公共設施的建設。

支持合作區立足琴澳一體化發(fā)展，創(chuàng )新超高層建筑管理模式，在國家規定范圍內科學(xué)合理設定建筑限高標準。

第二十七條 合作區執行委員會(huì )應當會(huì )同廣東省派出機構成立合作區安全生產(chǎn)委員會(huì )，加強安全生產(chǎn)監督管理工作，完善安全生產(chǎn)責任制度，履行安全生產(chǎn)監督管理職責，組織開(kāi)展較大及以下生產(chǎn)安全事故調查，及時(shí)協(xié)調解決安全生產(chǎn)監督管理中的重大問(wèn)題，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

廣東省對合作區安全生產(chǎn)工作實(shí)行單獨考核。

第四章 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十八條 合作區應當編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，發(fā)展促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)和高端制造、中醫藥、文化旅游會(huì )展商貿、現代金融等產(chǎn)業(yè)。

合作區可以與澳門(mén)公共服務(wù)機構合作開(kāi)展招商活動(dòng)。

合作區與珠海市建立健全聯(lián)合招商、收益共享機制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第二十九條 支持合作區建設發(fā)展急需的科技基礎設施，引進(jìn)國內外頂尖科研院所設立重大創(chuàng )新平臺，構建技術(shù)創(chuàng )新與轉化中心，創(chuàng )建國家級重大科研平臺，打造粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心的重要支點(diǎn)。

第三十條 支持合作區發(fā)展集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫藥產(chǎn)業(yè)。

支持合作區構建特色微電子產(chǎn)業(yè)鏈，建設集成電路先進(jìn)測試技術(shù)和服務(wù)平臺，布局芯片研發(fā)和制造項目，建設全球電子元器件集散中心。

支持合作區加快發(fā)展數字經(jīng)濟，完善數字基礎設施，建設人工智能協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)，開(kāi)展智能醫療、智能駕駛等領(lǐng)域應用，推動(dòng)大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等賦能實(shí)體經(jīng)濟和城市發(fā)展，打造下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

第三十一條 支持合作區建設中醫藥生產(chǎn)基地和創(chuàng )新高地，發(fā)展中醫藥服務(wù)貿易，建立具有自主知識產(chǎn)權和中國特色的醫藥創(chuàng )新研發(fā)與轉化平臺。

在合作區生產(chǎn)的經(jīng)澳門(mén)審批和注冊的中醫藥產(chǎn)品、食品及保健食品，可以使用“澳門(mén)監造”“澳門(mén)監制”“澳門(mén)設計”標志。

第三十二條 支持合作區發(fā)展休閑養生、康復醫療、健康管理、高端醫療服務(wù)等大健康產(chǎn)業(yè)。

支持前沿醫療技術(shù)研發(fā)和應用，推動(dòng)合作區內具備條件的醫療機構經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)備案后，開(kāi)展干細胞、體細胞臨床項目研究。支持合作區內醫療機構與已經(jīng)依法從事干細胞、體細胞等臨床研究的內地或者港澳醫療機構加強交流合作，提升臨床研究水平和能力。

第三十三條 支持合作區發(fā)展休閑度假、會(huì )議展覽、舞臺演藝、體育賽事觀(guān)光、游艇旅游等文旅產(chǎn)業(yè)，高水平建設橫琴?lài)H休閑旅游島。

支持合作區開(kāi)展國際旅游品牌推廣，打造“一程多站”旅游精品線(xiàn)路，推動(dòng)旅游、文化跨界融合，發(fā)展影視、原創(chuàng )藝術(shù)、動(dòng)漫、電競等文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。

支持在合作區舉辦國際高品質(zhì)消費博覽會(huì )暨世界灣區論壇。

第三十四條 支持合作區建設高品質(zhì)進(jìn)口消費品交易中心、中葡國際貿易中心和數字貿易國際樞紐港。

第三十五條 支持合作區發(fā)展銀行、證券、保險、私募股權投資等金融業(yè)態(tài)，支持在合作區創(chuàng )新發(fā)展財富管理、債券市場(chǎng)、融資租賃等現代金融業(yè)。

鼓勵合作區營(yíng)造與港澳、國際接軌的金融營(yíng)商環(huán)境，探索構建適應合作區高水平開(kāi)放的金融監管協(xié)調機制。

第三十六條 合作區應當制定政策措施，吸引高端人才和緊缺人才參與合作區建設，對引進(jìn)的高層次人才和重大人才載體給予相應資助和獎勵。

支持合作區開(kāi)展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點(diǎn)，加強與澳門(mén)人才計劃的銜接，建立與國際規則接軌的人才招聘、評價(jià)激勵、科研管理等制度。

支持合作區實(shí)行更加開(kāi)放的人才停居留管理措施，實(shí)行更加寬松的人員臨時(shí)出入境政策、便利的工作簽證政策。

第三十七條 對合作區內符合國家規定條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)符合條件的資本性支出，依照國家規定允許在支出發(fā)生當期一次性稅前扣除或者加速折舊和攤銷(xiāo)。

對在合作區設立的旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，依照國家規定免征企業(yè)所得稅。

在合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅負超過(guò)15%的部分，依照國家規定予以免征。

對在合作區工作的澳門(mén)居民，其個(gè)人所得稅負超過(guò)澳門(mén)稅負的部分，依照國家規定予以免征。

第五章 便利澳門(mén)居民生活就業(yè)

第三十八條 推動(dòng)合作區深度對接澳門(mén)教育、醫療、社會(huì )服務(wù)、交通等民生公共服務(wù)和社會(huì )保障體系，為澳門(mén)居民在合作區學(xué)習、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、生活提供便利條件。

第三十九條 支持合作區完善在合作區就業(yè)、居住的澳門(mén)居民子女就學(xué)政策，建立銜接澳門(mén)的教育服務(wù)機制，推動(dòng)與澳門(mén)學(xué)校的交流與合作，鼓勵在合作區內開(kāi)辦澳門(mén)子弟學(xué)校、子弟班。

合作區普及學(xué)前教育，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，加強優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位建設，支持社會(huì )力量舉辦民辦幼兒園。

在合作區就業(yè)、居住的澳門(mén)居民子女入學(xué)、入園，與橫琴戶(hù)籍生享有同等權利。

第四十條 支持合作區打造橫琴澳門(mén)青年創(chuàng )業(yè)谷、中葡青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地等載體，為澳門(mén)青年提供更多的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)空間。

廣東省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當為澳門(mén)青年在合作區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供政策扶持，推動(dòng)在合作區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)的澳門(mén)青年同步享受粵澳兩地的扶持政策。

第四十一條 按照國家規定，具有澳門(mén)等境外執業(yè)資格的金融、建筑、規劃、設計等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才，在符合行業(yè)監管要求條件下，經(jīng)備案后在合作區提供服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可以視同境內從業(yè)經(jīng)歷。

探索符合條件的港澳和外籍醫務(wù)人員在合作區便利執業(yè)。推動(dòng)符合條件的外籍家政服務(wù)人員經(jīng)備案可以在合作區內為澳門(mén)居民和境外高端人才、緊缺人才提供服務(wù)。

第四十二條 支持在合作區探索提供澳門(mén)模式的醫療、教育、廣播電視、電影及社區服務(wù)等，營(yíng)造銜接澳門(mén)的居住環(huán)境。

在合作區建設“澳門(mén)新街坊”等民生項目，拓展澳門(mén)居民優(yōu)質(zhì)生活空間。

第四十三條 鼓勵澳門(mén)醫療衛生服務(wù)提供主體在合作區內以獨資、合資或者合作方式設置醫療機構。

前款醫療機構可以經(jīng)批準后在本醫療機構內使用臨床急需、已在澳門(mén)上市的藥品和特殊醫學(xué)用途配方食品，以及使用臨床急需、澳門(mén)公立醫院已采購使用、具有臨床應用先進(jìn)性(大型醫用設備除外)的醫療器械。

第四十四條 支持合作區銜接澳門(mén)養老服務(wù)標準及規范，提供多元化的長(cháng)者照顧服務(wù)，建設醫養結合的養老服務(wù)設施。

第四十五條 合作區應當與相鄰地區開(kāi)展區域應急合作，建立和完善信息通報制度和應急管理聯(lián)動(dòng)機制，共同做好突發(fā)事件區域聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。

推動(dòng)粵澳在合作區共建區域醫療聯(lián)合體和區域性醫療中心，聯(lián)合應對公共衛生突發(fā)事件。

第四十六條 支持合作區建立與澳門(mén)社會(huì )服務(wù)合作機制，促進(jìn)兩地社區治理和服務(wù)融合發(fā)展。

支持符合條件的澳門(mén)社會(huì )服務(wù)團體依法在合作區內提供相應的社會(huì )服務(wù)。

中國籍澳門(mén)居民可以按照國家規定擔任合作區社會(huì )組織成員或者負責人。

第六章 推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展

第四十七條 支持合作區構建與澳門(mén)一體化高水平開(kāi)放的新體系，促進(jìn)要素高效便捷流動(dòng)，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。

第四十八條 按照國家有關(guān)規定，符合條件的貨物及物品從澳門(mén)經(jīng)“一線(xiàn)”免(保)稅進(jìn)入合作區。

對合作區和澳門(mén)之間經(jīng)“一線(xiàn)”進(jìn)出的貨物(過(guò)境合作區貨物除外)按照國家規定實(shí)施備案管理，簡(jiǎn)化申報程序和要素。

第四十九條 合作區與內地之間貨物、物品、運輸工具等應當經(jīng)“二線(xiàn)”通道進(jìn)出。

從合作區經(jīng)“二線(xiàn)”通道進(jìn)入內地的免(保)稅貨物，按照進(jìn)口貨物有關(guān)規定辦理海關(guān)手續，依法征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅。

對合作區內企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在合作區加工增值達到或者超過(guò)30%的貨物，經(jīng)“二線(xiàn)”通道進(jìn)入內地按照國家規定免征進(jìn)口關(guān)稅。

從內地經(jīng)“二線(xiàn)”通道進(jìn)入合作區的有關(guān)貨物視同出口，按照現行稅收政策規定實(shí)行增值稅和消費稅退稅，涉及出口關(guān)稅應稅商品的征收出口關(guān)稅，并根據需要辦理海關(guān)手續。

第五十條 推動(dòng)在合作區開(kāi)展動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫改革創(chuàng )新試點(diǎn)，探索建立更為簡(jiǎn)便、優(yōu)化的檢驗檢疫模式。

第五十一條 合作區在“一線(xiàn)”按照規定實(shí)行合作查驗、一次放行通關(guān)模式，依法實(shí)施衛生檢疫?！岸€(xiàn)”對人員進(jìn)出不作限制。

推動(dòng)琴澳口岸實(shí)施更大范圍、更深層次的信息互換、執法互助、監管互認，全面提升通關(guān)便利化水平。

支持符合條件的澳門(mén)機動(dòng)車(chē)輛免擔保進(jìn)入合作區。推動(dòng)放開(kāi)取得澳門(mén)機動(dòng)車(chē)駕駛執照的澳門(mén)居民可以在合作區駕駛與準駕車(chē)型相符的機動(dòng)車(chē)。

第五十二條 合作區實(shí)施更加開(kāi)放的人員出入境政策，為境內外人員進(jìn)出合作區創(chuàng )造更加便利的條件。在橫琴口岸設立的簽證機關(guān)為外國人進(jìn)入合作區提供口岸簽證便利。

合作區公安機關(guān)出入境管理機構可以受理、審批簽發(fā)并制作外國人簽證和停居留證件。對在合作區企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構工作的符合條件的內地人員實(shí)行商務(wù)和人才簽注備案制。

第五十三條 支持合作區建立高度便利的市場(chǎng)準入制度，按照國家規定實(shí)施合作區放寬市場(chǎng)準入特別措施，放寬各類(lèi)投資者在合作區開(kāi)展投資貿易的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準入等限制。合作區簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程，進(jìn)一步整合審批資源，提高審批效率，降低審批成本。

支持合作區拓展國際貿易單一窗口功能，提高貨物通關(guān)效率，促進(jìn)跨境貿易便利化。

合作區推行與澳門(mén)商事登記跨境通辦，推動(dòng)建立與澳門(mén)商事登記信息共享互通機制。

第五十四條 支持合作區建立與其發(fā)展相適應的賬戶(hù)管理體系，推動(dòng)合作區與澳門(mén)資金自由便利流動(dòng)，建立適應高水平貿易投資自由化、便利化需要的跨境投融資管理制度。

鼓勵合作區、澳門(mén)的保險機構合作開(kāi)發(fā)跨境保險產(chǎn)品，提供跨境保險服務(wù)。

第五十五條 支持合作區在國家數據跨境傳輸安全管理制度框架下，開(kāi)展數據跨境傳輸安全管理試點(diǎn)，建設固網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)的綠色通道。

支持合作區、澳門(mén)相關(guān)高等學(xué)校、科研機構在確保個(gè)人信息和重要數據安全前提下，實(shí)現科學(xué)研究數據依法跨境互聯(lián)互通。

第七章 法治保障

第五十六條 支持合作區加快擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，逐步構建民商事規則銜接澳門(mén)、接軌國際的制度體系。

第五十七條 合作區執行委員會(huì )、廣東省派出機構根據改革發(fā)展需要，經(jīng)合作區管理委員會(huì )同意，可以建議廣東省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定法規，或者建議珠海市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定經(jīng)濟特區法規，在合作區內實(shí)施。

第五十八條 合作區執行委員會(huì )、廣東省派出機構根據改革發(fā)展需要，可以建議廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、廣東省人民政府在合作區暫時(shí)調整或者暫時(shí)停止適用有關(guān)廣東省地方性法規、廣東省政府規章的規定。

珠海市地方性法規、珠海市政府規章中有關(guān)規定不適應合作區發(fā)展的，合作區執行委員會(huì )、廣東省派出機構可以提出調整或者停止該規定在合作區適用的建議。珠海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、珠海市人民政府應當支持并按照程序予以辦理。

第五十九條 合作區建立綜合執法制度，經(jīng)廣東省人民政府同意，合作區執行委員會(huì )在職權范圍內可以明確一個(gè)工作機構相對集中行使行政處罰權并向社會(huì )公布。

合作區執行委員會(huì )可以結合合作區改革創(chuàng )新實(shí)踐需要，制定行政裁量權基準，規范行使行政裁量權。

合作區行政執法人員應當持中華人民共和國行政執法證開(kāi)展行政執法工作。行政執法證核發(fā)、管理按照國家以及廣東省有關(guān)規定執行，具體工作由合作區執行委員會(huì )組織實(shí)施。

第六十條 有關(guān)單位和個(gè)人對合作區執行委員會(huì )的工作機構、廣東省人民政府派出機構的工作機構作出的行政行為不服的，可以分別向合作區執行委員會(huì )、廣東省人民政府派出機構申請行政復議。

有關(guān)單位和個(gè)人對合作區執行委員會(huì )及其工作機構、廣東省人民政府派出機構及其工作機構作出的行政行為不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第六十一條 加強粵澳司法交流協(xié)作，推動(dòng)在合作區建立完善國際商事審判、仲裁、調解等多元化商事糾紛解決機制。

鼓勵合作區仲裁機構借鑒國際商事仲裁機構先進(jìn)的管理體制和管理模式，建立國際通行商事仲裁機制，搭建琴澳仲裁合作平臺。

鼓勵在合作區依法開(kāi)展國際商事調解。當事人達成的、具有給付內容的商事調解協(xié)議，經(jīng)公證依法賦予強制執行效力或者經(jīng)人民法院司法確認，可以向人民法院申請強制執行。

第六十二條 推動(dòng)廣東省、澳門(mén)兩地的律師、公證、法律援助等法律服務(wù)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。加快建設琴澳國際法務(wù)集聚區，優(yōu)化涉外法律服務(wù)。支持在合作區成立律師協(xié)會(huì )，加強律師行業(yè)管理。

取得律師執業(yè)證書(shū)(粵港澳大灣區)的人員，按照國家規定在合作區內辦理適用內地法律的部分民商事法律事務(wù)(含訴訟業(yè)務(wù)和非訴訟業(yè)務(wù))。

澳門(mén)公證機構出具或者中國委托公證人(澳門(mén))出具的民商事領(lǐng)域的公證文書(shū)，可以按照國家規定在合作區內使用。

澳門(mén)居民在合作區申請法律援助的，法律援助機構可以按照澳門(mén)有關(guān)司法援助的條件、范圍等規定核查申請人的經(jīng)濟狀況等。

第六十三條 支持在合作區依法設立域外法查明服務(wù)機構，提供包括澳門(mén)、葡語(yǔ)系國家(地區)在內的域外法查明服務(wù)。

第六十四條 合作區執行委員會(huì )應當加強對市場(chǎng)主體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監管，完善市場(chǎng)主體信用監管制度，建立市場(chǎng)主體信用信息公示、信用評價(jià)制度。

第六十五條 合作區建立安全風(fēng)險預警和防控體系，防范和化解重大風(fēng)險。

合作區加強反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅、反非法集資監管，對禁限管制、高風(fēng)險商品等依法實(shí)施口岸聯(lián)合查驗和入市監管。廣東省有關(guān)部門(mén)應當加強對合作區財稅金融政策執行的監督檢查。

廣東省派出機構會(huì )同中央駐粵相關(guān)機構、合作區執行委員會(huì )建立分工協(xié)作、各盡其責的反走私綜合治理工作機制，海關(guān)、邊檢、公安等部門(mén)綜合運用稽查、核查、調查、緝私等監管手段，依法打擊走私等違法犯罪活動(dòng)。

第八章 附 則

第六十六條 本條例自2023年3月1日起施行。