北京實(shí)施“三大工程”，進(jìn)一步支持和服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)
發(fā)展

北京市關(guān)于實(shí)施“三大工程”進(jìn)一步支持和服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干措施

高新技術(shù)企業(yè)是開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、加快科技成果轉化的主力軍，是助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。為進(jìn)一步支持和服務(wù)本市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成梯次接續的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展格局，有力支撐北京國際科技創(chuàng )新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區建設，制定以下措施。

一、實(shí)施“三大工程”

實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“筑基擴容”“小升規”“規升強”三大工程，健全培育和支持服務(wù)體系，分階段助力企業(yè)發(fā)展?！爸鶖U容”是指每年培育一批具有較高科技含量和發(fā)展潛力的企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)；“小升規”是指每年支持一批中小型高新技術(shù)企業(yè)加快具備持續創(chuàng )新能力和一定的規模經(jīng)濟效益；“規升強”是指推動(dòng)形成一批具有較強綜合實(shí)力和經(jīng)濟貢獻的高新技術(shù)企業(yè)。

（一）“筑基擴容”工程

1.建立高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系。各區政府（含北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，下同）遴選推薦符合條件的企業(yè)納入培育清單。市科委、中關(guān)村管委會(huì )的中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)庫中注冊成立未滿(mǎn)兩年的科技創(chuàng )新型企業(yè)，自動(dòng)納入培育清單。培育清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各區政府設立專(zhuān)項資金，激勵納入培育清單的企業(yè)加大研發(fā)投入，并做好政策培訓和“一對一”輔導服務(wù)。加強科技型中小企業(yè)評價(jià)服務(wù)工作，培育高新技術(shù)企業(yè)的后備力量。（責任單位：各區政府，市科委、中關(guān)村管委會(huì )）

2.引導市場(chǎng)機構加強高新技術(shù)企業(yè)孵化培育。支持科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園等創(chuàng )業(yè)孵化機構、科技類(lèi)社會(huì )組織加強專(zhuān)業(yè)孵化能力建設，組建專(zhuān)業(yè)運營(yíng)團隊，搭建專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，通過(guò)提供創(chuàng )業(yè)輔導、早期投資、資源對接等服務(wù)，促進(jìn)在孵企業(yè)快速成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)。將開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)孵化服務(wù)成效列入市區兩級科技企業(yè)孵化器的認定條件和對各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化機構、服務(wù)機構的評估指標，對服務(wù)成效突出的機構給予資金支持。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市科協(xié)，市教委，各區政府）

3.深入開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認定“報備即批準”試點(diǎn)。在京從事集成電路、人工智能、生物醫藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類(lèi)規模以上企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，對滿(mǎn)足從業(yè)一年以上且在中國境內發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費用總額的比例不低于50％條件的，實(shí)行“報備即批準”。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市財政局，北京市稅務(wù)局，各區政府）

4.推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認定精簡(jiǎn)流程、材料、時(shí)限。開(kāi)發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認定管理與服務(wù)模塊，依托全市政務(wù)數據共享機制，通過(guò)市大數據平臺實(shí)現各部門(mén)涉企數據的共享使用，對可通過(guò)跨部門(mén)共享獲取的企業(yè)信息，企業(yè)可不提供相關(guān)材料。強化信息技術(shù)應用，實(shí)現信息自動(dòng)比對、數據輔助驗真、智能輔助評審，做到高新技術(shù)企業(yè)認定全程網(wǎng)辦，提高認定評審效率。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市財政局，北京市稅務(wù)局，市經(jīng)濟和信息化局，市市場(chǎng)監督管理局，市知識產(chǎn)權局）

（二）“小升規”工程

5.建立“小升規”重點(diǎn)企業(yè)支持服務(wù)體系。各區政府推薦符合條件的高新技術(shù)企業(yè)納入“小升規”企業(yè)清單。清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各區政府應配備服務(wù)專(zhuān)員，主動(dòng)為企業(yè)精準推送政策信息，做好輔導服務(wù)，對本文件規定的各項支持政策，確保企業(yè)應知盡知、應享盡享。（責任單位：各區政府，市科委、中關(guān)村管委會(huì )）

6.加大對“小升規”企業(yè)支持力度。各區政府、各相關(guān)部門(mén)設立專(zhuān)項資金，對新納入清單的企業(yè)，給予資金支持，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。在落實(shí)創(chuàng )新政策以及人才、金融、市場(chǎng)、空間及用地等方面加大對企業(yè)的精準扶持力度，支持企業(yè)做大做強。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市經(jīng)濟和信息化局，市財政局，市金融監管局，市人才工作局，各區政府）

（三）“規升強”工程

7.做好對“規升強”企業(yè)的跟蹤服務(wù)。各區政府推薦符合條件的高新技術(shù)企業(yè)納入“規升強”企業(yè)清單，將清單內的企業(yè)納入本市財源建設重點(diǎn)企業(yè)范圍和“服務(wù)包”工作機制。各區政府、各相關(guān)部門(mén)做好對企業(yè)經(jīng)營(yíng)的監測服務(wù)，落實(shí)好各項支持政策。（責任單位：各區政府，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市財政局，市發(fā)展改革委，市投資促進(jìn)服務(wù)中心）

8.支持“規升強”企業(yè)提升核心競爭力。支持企業(yè)牽頭組建技術(shù)創(chuàng )新中心，整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈資源，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新。支持企業(yè)通過(guò)“揭榜掛帥”等方式征集揭榜單位，解決產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“卡脖子”問(wèn)題，符合條件的企業(yè)納入中關(guān)村“強鏈工程”予以支持。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )）

二、支持創(chuàng )新要素向高新技術(shù)企業(yè)集聚

加大對高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的支持力度，強化融資、人才服務(wù)保障，支持拓展產(chǎn)品市場(chǎng)渠道，完善空間和用地供給，優(yōu)化創(chuàng )新要素配置，著(zhù)力為“小升規”“規升強”企業(yè)做大做強提供精準支持。

9.支持企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng )新能力。

（1）落實(shí)好將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100％政策，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，再按照實(shí)際發(fā)生額的100％在稅前加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200％在稅前攤銷(xiāo)。（責任單位：市財政局，北京市稅務(wù)局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )）

（2）支持符合條件的“小升規”“規升強”企業(yè)率先落實(shí)國有企業(yè)研發(fā)準備金制度。對符合條件的“小升規”“規升強”企業(yè)出資與國家或北京自然科學(xué)基金聯(lián)合設立開(kāi)展基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的公益性基金的支出，允許享受研發(fā)費用加計扣除政策。（責任單位：市財政局，北京市稅務(wù)局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市國資委）

（3）支持符合條件的企業(yè)申請使用本市布局建設的集成電路、人工智能、區塊鏈、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域重大基礎設施及各類(lèi)共性技術(shù)平臺。發(fā)揮首都科技創(chuàng )新券、中小企業(yè)服務(wù)券作用，對企業(yè)使用重大科研基礎設施、大型科研儀器資源以及知識產(chǎn)權、法律等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)資源進(jìn)行資金補助。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市經(jīng)濟和信息化局，各區政府）

（4）分領(lǐng)域、分專(zhuān)題舉辦企業(yè)與在京高校院所科技成果對接洽談會(huì )，促進(jìn)科技成果供需對接，將承接高校院所科技成果并實(shí)現在京轉化落地的企業(yè)，納入本市高新技術(shù)成果轉化相關(guān)政策支持范圍，給予資金支持。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )）

（5）支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權保護，將符合條件的企業(yè)納入中國（北京）知識產(chǎn)權保護中心、中國（中關(guān)村）知識產(chǎn)權保護中心專(zhuān)利快速預審通道，實(shí)現專(zhuān)利申請快速審查、快速確權。（責任單位：市知識產(chǎn)權局）

（6）實(shí)施“千人進(jìn)千企”行動(dòng)，從在京高校院所、新型研發(fā)機構、醫療衛生機構等有針對性地征集遴選科研人員作為產(chǎn)業(yè)特派員，深入企業(yè)開(kāi)展科技咨詢(xún)、技術(shù)診斷、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果轉化等服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)、產(chǎn)品等方面的難題。（責任單位：市科協(xié)，市科委、中關(guān)村管委會(huì )）

10.加強對企業(yè)的融資服務(wù)。

（1）支持金融機構開(kāi)發(fā)針對企業(yè)的專(zhuān)項信貸產(chǎn)品，給予其一定額度的綜合授信，并在貸款利率、擔保費率上給予優(yōu)惠。落實(shí)好科技創(chuàng )新再貸款等貨幣政策，加大對企業(yè)支持力度。按年度對企業(yè)獲得金融機構貸款的情況開(kāi)展監測分析。（責任單位：市金融監管局，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，北京銀保監局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )）

（2）鼓勵各區政府對銀行、擔保機構因向符合條件的企業(yè)提供創(chuàng )新型信貸、擔保產(chǎn)品而發(fā)生損失的，按照一定比例給予風(fēng)險補償。（責任單位：各區政府）

（3）完善企業(yè)與北京科技創(chuàng )新基金、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金的對接機制，對“小升規”“規升強”企業(yè)加大投資服務(wù)力度，每月組織分領(lǐng)域、分專(zhuān)題對接會(huì )1次以上。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市經(jīng)濟和信息化局，各區政府）

（4）市區兩級投資引導基金共同參與設立產(chǎn)業(yè)投資基金，有序發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等新型投資模式，支持“小升規”“規升強”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈布局開(kāi)展并購重組。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市財政局，各區政府）

（5）支持符合條件的企業(yè)登陸北京證券交易所等資本市場(chǎng)，支持全國股轉系統北交所北京服務(wù)基地等為“小升規”“規升強”企業(yè)提供上市輔導服務(wù)。企業(yè)因籌備上市需出具相關(guān)證明的，中介服務(wù)機構需進(jìn)行現場(chǎng)訪(fǎng)談的，各區政府、各相關(guān)部門(mén)在法律法規允許的范圍內應予以支持。（責任單位：市金融監管局，北京證監局，市政務(wù)服務(wù)局，各區政府）

11.強化企業(yè)人才服務(wù)保障。

（1）加強急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)，加大對新一代信息技術(shù)、醫藥健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)力度，加大對戰略科學(xué)家、首席醫學(xué)官、企業(yè)創(chuàng )始團隊、優(yōu)秀青年人才等人才的引進(jìn)，按照人才需求從住房、簽證、職稱(chēng)以及就醫等方面量身定制政策服務(wù)“套餐”，并依據相關(guān)政策為其子女入學(xué)提供便利。對企業(yè)新建生產(chǎn)基地、實(shí)現IPO上市的，按照有關(guān)規定給予人才引進(jìn)獎勵。（責任單位：市人才工作局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，各區政府）

（2）加強企業(yè)科技人才隊伍建設，鼓勵支持企業(yè)積極引進(jìn)海外人才，參與本市“高聚工程”“科技新星計劃”“青年人才托舉工程”等人才培養計劃。鼓勵具有較強創(chuàng )新能力、服務(wù)意愿的科研人員到企業(yè)兼職，探索人才“多點(diǎn)兼職”方式。重點(diǎn)支持“規升強”企業(yè)提出急需產(chǎn)業(yè)人才清單，深化產(chǎn)教融合，實(shí)施校企聯(lián)合培養。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市人才工作局，市人力資源社會(huì )保障局，市科協(xié)，市教委）

（3）各區及北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區負責為企業(yè)提供工作居住證辦理服務(wù)；市區兩級與企業(yè)建立住房供需對接機制，通過(guò)保障性租賃住房解決職工住房需求。（責任單位：各區政府，市人才工作局，市住房城鄉建設委）

（4）暢通企業(yè)人才招聘渠道，鼓勵企業(yè)分領(lǐng)域、分專(zhuān)題聯(lián)合舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )、校園招聘會(huì )等，利用大數據技術(shù)進(jìn)行挖掘匹配，為企業(yè)定向精準招聘人才。將企業(yè)的人才需求信息納入人才選聘項目清單，面向全市獵頭機構發(fā)布；獵頭機構依照清單為用人單位選聘人才的，可按照有關(guān)規定給予支持。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局，各區政府，市科委、中關(guān)村管委會(huì )）

12.支持企業(yè)拓展產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道。

（1）將企業(yè)符合條件的創(chuàng )新產(chǎn)品（服務(wù)）納入全市新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）清單并定期更新。清單信息向各區政府、各相關(guān)部門(mén)開(kāi)放，并通過(guò)“中關(guān)村新技術(shù)新產(chǎn)品首發(fā)平臺”定期舉辦發(fā)布、路演、對接等活動(dòng)。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )）

（2）支持市屬?lài)衅髽I(yè)利用創(chuàng )新產(chǎn)品（服務(wù)）清單，分領(lǐng)域、分專(zhuān)題與高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上下游協(xié)同，共同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市國資委，市科委、中關(guān)村管委會(huì )）

（3）支持企業(yè)開(kāi)展首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用，符合政策要求的企業(yè)納入支持范圍。（責任單位：市發(fā)展改革委，市科委、中關(guān)村管委會(huì )）

（4）各區政府、各相關(guān)部門(mén)應向企業(yè)推送應用場(chǎng)景需求，遴選符合條件的企業(yè)參與應用場(chǎng)景建設。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，北京市加快應用場(chǎng)景建設統籌聯(lián)席會(huì )其他成員單位）

13.做好對企業(yè)的空間及用地服務(wù)。

（1）各區政府建立企業(yè)空間及用地需求清單、存量空間及土地信息臺賬，每季度更新并向相關(guān)部門(mén)開(kāi)放。（責任單位：各區政府，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市經(jīng)濟和信息化局，市規劃自然資源委，市住房城鄉建設委）

（2）為企業(yè)精準匹配和推送可用空間信息，并組織開(kāi)展空間供需專(zhuān)場(chǎng)對接活動(dòng)，引導企業(yè)在全市合理布局發(fā)展。各區政府根據企業(yè)發(fā)展情況，對符合條件的企業(yè)給予租金補貼支持。（責任單位：各區政府，市科委、中關(guān)村管委會(huì )）

（3）各區政府應通過(guò)彈性出讓土地、先租后讓、租買(mǎi)結合等方式，保障“小升規”“規升強”企業(yè)的用地需求。對列為重大產(chǎn)業(yè)項目的，納入全市重大工程調度，加快土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度。（責任單位：各區政府，市規劃自然資源委，市發(fā)展改革委）

（4）在符合規劃、不改變土地用途的前提下，“小升規”“規升強”企業(yè)利用自有工業(yè)用地，提高容積率的，經(jīng)核準，不再增收土地價(jià)款，符合條件的實(shí)行城市基礎設施配套費零收費。（責任單位：市規劃自然資源委，市發(fā)展改革委，市財政局）

三、健全工作機制

加強工作組織實(shí)施，用好信息技術(shù)手段，引入第三方機構開(kāi)展評估督導，強化高新技術(shù)企業(yè)全流程監管，確保政策措施落實(shí)落細、見(jiàn)到實(shí)效。

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14.加強工作組織。依托北京推進(jìn)科技創(chuàng )新中心建設辦公室工作機制，定期召開(kāi)調度會(huì )，協(xié)調解決高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要在規劃、政策、資金等方面加大對高新技術(shù)企業(yè)的支持。各區政府應落實(shí)屬地責任，在土地、空間、資金以及配套服務(wù)等方面做好保障，建立主要或主管負責同志牽頭的“企業(yè)家服務(wù)日”機制，提升精準服務(wù)水平，引導高新技術(shù)企業(yè)在京穩定發(fā)展。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟和信息化局，市財政局，北京市稅務(wù)局，各區政府）

15.用好信息技術(shù)。加強“國際科技創(chuàng )新中心”網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺建設，嵌入高新技術(shù)企業(yè)認定管理與服務(wù)模塊，加大對全市涉企政策的整合力度，完善數據匯聚、企業(yè)畫(huà)像、供需對接、分析評價(jià)、監測預警等功能，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強信息精準推送，提供權威精準、通俗易懂的政策服務(wù)。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )）

16.強化評估督導。通過(guò)第三方機構對各區政府高新技術(shù)企業(yè)培育以及促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作情況進(jìn)行評估督導，形成年度評估報告報市政府，并向各區政府通報。將促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況納入中關(guān)村示范區分園創(chuàng )新發(fā)展考核評價(jià)范圍。及時(shí)總結和宣傳全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的突出成效和典型經(jīng)驗，引導全市企業(yè)加大科技創(chuàng )新投入力度，促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市委宣傳部）

17.加強監督管理。針對新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，強化硬科技導向，探索形成高新技術(shù)企業(yè)認定的精準案例和工作指引，不斷提高認定質(zhì)量。加強高新技術(shù)企業(yè)認定事中事后監管，實(shí)現過(guò)程全監管、失信強懲戒。對企業(yè)、中介機構違法違規騙取、套取政策和資金支持的行為，一經(jīng)查實(shí)嚴肅依法依規處理。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市財政局，北京市稅務(wù)局，各區政府）